В.А. Кашин, д.э.н.
Курс на мо­дер­ни­за­цию тре­бу­ет се­рьез­ного реформи­ро­ва­ния Доставка сборных грузов до Няндомы, термо кега в Няндоме доставка megtranscom.ru.
на­лого­вой си­с­темы Рос­сии.
 
Един­ствен­ным ре­зульта­том про­во­димой сей­час в РФ на­лого­вой по­ли­ти­ки может быть ста­би­ли­за­ция суще­ствующего по­ложе­ния: со­хра­не­ние Рос­сии в ка­че­стве сы­рье­вого при­дат­ка раз­ви­тых стран и ис­поль­зо­ва­ние ее тер­ри­то­рии в ка­че­стве тран­спорт­ного ко­ри­до­ра для транс­кон­ти­нен­таль­ных пе­ре­во­зок гру­зов и пас­сажи­ров. Про­из­во­ди­тель­ный сек­тор в стране не может функци­о­ни­ро­вать под гне­том много­крат­ного на­лого­об­ложе­ния (труд в РФ об­ложен на­логами на наи­высшем в ми­ре уровне, ссуд­ный капи­тал – чрезмер­но до­рог, и для сред­него и ма­лого биз­не­са про­сто не­до­ступен), фис­каль­ное регу­ли­ро­ва­ние внеш­ней торгов­ли направ­ле­но на стиму­ли­ро­ва­ние экс­пор­та сы­рья и «на­ка­за­ние» импор­та но­вой тех­ни­ки и но­вых тех­но­логий Внешний радиоприемник dhre для пультов doorhan. .
Что же ка­са­ет­ся про­ек­тов типа «Скол­ко­во», то для них глав­ная опас­ность – чрезмер­ный успех. Ес­ли сконцен­три­ро­ван­ные в них на­уч­ные си­лы действи­тель­но до­бьют­ся се­рьез­ных ре­зульта­тов, то все эти но­вые раз­ра­бот­ки сра­зу уй­дут на За­пад (у нас нет предпри­нима­те­лей, умеющих с вы­го­дой ис­поль­зо­вать ин­но­вации, а на­шей промыш­лен­но­сти ни­ка­кие но­во­вве­де­ния про­сто не нуж­ны), а за ни­ми на тот же За­пад пе­ре­бе­рут­ся и наи­бо­лее ре­зульта­тив­ные уче­ные и ис­сле­до­ва­те­ли.
При этом глав­ная ошиб­ка всей си­с­темы го­су­дар­ствен­ного регу­ли­ро­ва­ния эко­номи­ки в РФ со­сто­ит в упо­ва­нии на стиму­лы и на «под­с­теги­ва­ние» раз­ви­тия го­су­дар­ствен­ными ас­сиг­но­ва­ни­ями (для чего и со­хра­няют­ся за­пре­дель­ные разме­ры на­лого­об­ложе­ния). Меж­ду тем, ни­ког­да и ни в од­ной стране ми­ра стиму­лы не обес­пе­чи­ва­ли ни тех­но­логи­че­ских про­рывов, ни даже пре­о­до­ле­ния ин­но­ваци­он­ной от­ста­ло­сти эко­номи­ки. Все зна­чимые ин­но­ваци­он­ные до­стиже­ния в ми­ре со­верша­лись предпри­я­ти­ями, пе­ред ко­то­рыми вста­ва­ли ди­лемма: или про­пасть (по­те­рять ры­нок), или мо­дер­ни­зи­ро­вать­ся. ИБМ за­мед­ли­ла с ин­но­ваци­ями – и ед­ва не по­те­ря­лась на рын­ке, Ав­тоВАЗ у нас все время ждет «стиму­лов» и госпомощи – и про­должа­ет де­ся­ти­ле­ти­ями выпус­кать уста­ревшие мо­де­ли ав­томо­би­лей.
На самом де­ле, как по­ка­зы­ва­ет опыт всех стран, успеш­ных на по­при­ще мо­дер­ни­за­ции эко­номи­ки, глав­ная за­да­ча вла­с­тей – со­з­дать и под­держи­вать функци­о­ни­ро­ва­ние на рын­ке жест­кой кон­ку­рент­ной сре­ды, в ко­то­рой предпри­я­тия, не же­лающие мо­дер­ни­зи­ро­вать­ся, про­сто вы­бра­сы­вают­ся с рын­ка. Но лик­ви­дация предпри­я­тия не озна­ча­ет взры­ва про­из­вод­ствен­ных мощ­но­с­тей и за­чист­ки тер­ри­то­рии буль­до­зе­рами – оно про­сто про­хо­дит процесс оз­до­ро­в­ле­ния, с за­ме­ной соб­ствен­ни­ков, управ­ляющей ко­ман­ды и с при­ня­ти­ем но­вой про­из­вод­ствен­ной программы (иног­да может встать вопрос и об изме­не­нии общего профи­ля де­я­тель­но­сти предпри­я­тия). При этом в раз­ви­тых стра­нах та­кие «банк­ро­тящи­е­ся» предпри­я­тия пред­став­ляют со­бой цен­нейший ре­зерв для вся­кого но­вого ин­но­ваци­он­ного биз­не­са – ко­то­рый может деше­во и опе­ра­тив­но по­лу­чить про­из­вод­ствен­ную ба­зу для внед­ре­ния но­вых идей, про­дук­тов и тех­но­логий.
Но для со­з­да­ния в Рос­сии та­кой жест­кой кон­ку­рент­ной сре­ды – жест­кой для уста­ревших, тех­но­логи­че­ски от­ста­лых про­из­водств и мак­сималь­но льгот­ной и комфорт­ной для ин­но­ваци­он­ного предпри­нима­тельст­ва, и в осо­бен­но­сти на уровне ма­лого и сред­него биз­не­са, нуж­но се­рьез­но мо­дер­ни­зи­ро­вать, в первую оче­редь, на­лого­вую си­с­тему РФ, для чего пред­лага­ет­ся сле­дующая двухэтап­ная программа действий.
Пер­вый этап (две­на­дцать ме­сяцев) вклю­ча­ет в се­бя ме­ры, имеющие сво­ей це­лью ис­клю­чи­тель­но пе­ре­рас­пре­де­ле­ние на­лого­вого бреме­ни (меж­ду на­логопла­тельщи­ками, меж­ду от­рас­лями и сек­то­рами эко­номи­ки, по ви­дам на­логов). Со­о­т­вет­ствен­но, в ре­зульта­те ре­а­ли­за­ции мер этого этапа общий объем на­лого­вых до­хо­дов, по­ступающих в бюджет­ную си­с­тему, оста­ет­ся не­измен­ным (и при этом еще может уве­ли­чить­ся – ес­ли процесс расши­ре­ния на­лого­вой ба­зы пой­дет ожи­да­емыми темпами).
На вто­ром этапе (две­на­дцать-во­сем­на­дцать ме­сяцев) при общем сниже­нии на­лого­вых ста­вок по­ка­за­те­лем эффек­тив­но­сти ре­а­ли­зо­ван­ных мо­дер­ни­за­ци­он­ных мер ста­нет суще­ствен­ное уве­ли­че­ние до­хо­дов го­су­дар­ствен­ного бюдже­та – как ре­зультат ро­ста эко­номи­че­ской ак­тив­но­сти в стране (и со­о­т­вет­ствующего расши­ре­ния на­лого­вой ба­зы), при­вле­че­ния к на­лого­об­ложе­нию ра­нее «не за­ме­чавших­ся» на­лого­выми орга­нами до­хо­дов и ви­дов де­я­тель­но­сти (в свя­зи с со­краще­ни­ем разме­ров «те­не­вой эко­номи­ки») и общего по­выше­ния на­лого­вой дис­ци­п­ли­ны и эффек­тив­но­сти ра­бо­ты на­лого­вых орга­нов в стране.
При этом в ос­но­ву всей пред­лага­емой программы действий за­ложе­но до­стиже­ние ОБЩЕ­НАЦИ­О­НАЛЬ­НОГО СОГЛА­СИЯ по сле­дующим направ­ле­ни­ям.
Пер­вое. Го­су­дар­ство со­хра­ня­ет объем и нормы соци­аль­ных обя­за­тельств на до­стиг­ну­том уровне, но не бу­дет их уве­ли­чи­вать за счет ро­ста фис­каль­ных изъя­тий из эко­номи­ки, без до­ста­точ­ных на то ос­но­ва­ний (выражающих­ся в со­о­т­вет­ствующем ро­с­те про­из­во­ди­тель­но­сти тру­да и в суще­ствен­ном по­выше­нии про­из­во­ди­тель­ного по­тенци­а­ла эко­номи­ки), и впредь обя­зу­ет­ся воз­держи­вать­ся от лю­бых действий, имеющих сво­им ре­зульта­том на­не­се­ние ущер­ба спо­соб­но­сти граж­дан и предпри­я­тий к эко­номи­че­скому само­о­бес­пе­че­нию и са­мофи­нан­си­ро­ва­нию (ис­хо­дя из принци­па: «ес­ли не можешь помочь – хо­тя бы не мешай»).
Вто­рое.  Го­су­дар­ство бе­рет на се­бя обя­за­тельство обес­пе­чи­вать бо­лее спра­вед­ли­вое рас­пре­де­ле­ние до­хо­дов и соб­ствен­но­сти в обще­стве – преж­де все­го, за счет со­з­да­ния здо­ро­вой кон­ку­рент­ной сре­ды, пу­тем устра­не­ния «мо­нополь­ных зон» хо­зяйство­ва­ния и ­не­оправ­дан­ных ад­ми­ни­стра­тив­ных ба­рье­ров, сред­ст­вами на­лого­вого регу­ли­ро­ва­ния (ис­хо­дя из принци­па: «ес­ли сил рын­ка (для эко­номи­че­ского вырав­ни­ва­ния при­былей и до­хо­дов) не­до­ста­точ­но – вмеши­ва­ет­ся го­су­дар­ство»).
Тре­тье. Бе­з­ус­лов­ным при­о­ри­те­том для го­су­дар­ст­ва яв­ля­ет­ся наци­о­наль­ное про­из­вод­ство, ко­то­рому го­су­дар­ство бу­дет ­благопри­ят­ство­вать сред­ст­вами на­лого­вого регу­ли­ро­ва­ния и внеш­ней на­лого­вой и таможен­но-та­риф­ной по­ли­ти­ки (по принци­пу: «при­о­ри­тет – наци­о­наль­ному тру­ду, наци­о­наль­ному капи­та­лу, наци­о­наль­ному по­треб­ле­нию»).
Чет­вер­тое. Вывоз при­род­ных богатств и не­об­ра­бо­тан­ного сы­рья (про­дук­тов с ми­нималь­ной или ну­ле­вой до­лей при­бав­лен­ной сто­и­мо­сти) при­з­на­ет­ся не «вкла­дом в ВВП», но вы­че­том из наци­о­наль­ного богат­ст­ва, и ис­хо­дя из этого го­су­дар­ство та­кую прак­ти­ку бу­дет твер­до и по­сле­до­ва­тель­но огра­ни­чи­вать. До­хо­ды, по­лу­ча­емые от та­кого выво­за наци­о­наль­ного богат­ст­ва, пол­но­стью направ­ляют­ся на це­ли, как ми­нимум, компен­си­рующие, а да­лее – и пре­вос­хо­дящие по­не­сен­ные стра­ной по­те­ри (по принци­пу: «сколько вы­нес из до­ма – столько в дом и вер­ни»).
Пя­тое. Аб­со­лют­ным при­о­ри­те­том в де­я­тель­но­сти го­су­дар­ст­ва при­з­на­ет­ся со­действие ро­сту сред­него за­ра­бо­тан­ного до­хо­да на­се­ле­ния – т.е, до­хо­дов, по­лу­чен­ных от за­кон­ной тру­до­вой и предпри­нима­тельской де­я­тель­но­сти наци­о­наль­ного на­се­ле­ния (для этого орга­ны ста­ти­сти­ки вы­де­ляют та­кой по­ка­за­тель – с «очище­ни­ем» гло­баль­ных дан­ных о до­хо­дах на­се­ле­ния от выво­за при­род­но­го сы­рья, от до­хо­дов кри­ми­наль­ного сек­то­ра и от до­хо­дов и при­былей ино­странцев и ино­стран­ного капи­та­ла, а фи­нан­со­во-на­лого­вые орга­ны – кон­тро­ли­руют ежегод­ную ди­нами­ку этого по­ка­за­те­ля), что долж­но со­о­т­вет­ствен­но и от­ражать­ся в по­ли­ти­ке на­лого­об­ложе­ния (по принци­пу: «льгот­ные на­логи – для „за­ра­бо­тан­ных до­хо­до­в“, по­вышен­ные на­логи – для до­хо­дов „не за­ра­бо­тан­ных“, „да­ро­вых“).
Ше­стое. В на­лого­во-бюджет­ном пла­ни­ро­ва­нии го­су­дар­ство уста­нав­ли­ва­ет пре­дел на­лого­вых сбо­ров на том уровне, ко­то­рый не угрожа­ет под­рывом спо­соб­но­сти на­ро­да к само­выжи­ва­нию — т.е., от­ка­зы­ва­ет­ся от принци­па уста­нав­ли­вать и со­би­рать на­логи „по по­треб­но­стям“ (пра­ви­тельст­ва), и за­тем, ис­хо­дя из этих „по­треб­но­с­тей“, со­о­т­вет­ствен­но и уста­нав­ли­вать став­ки на­логов. Со­о­т­вет­ствен­но, бюджет бу­дет со­став­лять­ся по принци­пу: вна­ча­ле опре­де­лять пре­де­лы «по­силь­ного для на­ро­да (для на­логопла­тельщи­ков) на­лого­вого бреме­ни» (с уста­но­в­ле­ни­ем со­о­т­вет­ствующих этим пре­де­лам ста­вок на­логов, диффе­ренци­ро­ван­ных для на­логопла­тельщи­ков с раз­ным уров­нем эко­номи­че­ской и ма­те­ри­аль­ной со­сто­я­тель­но­сти), и за­тем, ис­хо­дя из по­лу­чен­ного ре­зульта­та – опре­де­лять и пла­ни­ро­вать (рас­пре­де­лять) бюджет­ные рас­хо­ды.
Седьмое. В таможен­ном регу­ли­ро­ва­нии го­су­дар­ство от­хо­дит от не­свойствен­ного этой сфе­ре фис­каль­ного упо­ра на «выяв­ле­ние ре­аль­ной рен­та­бель­но­сти» внеш­не­торго­вых сде­лок и «улав­ли­ва­ние по­лу­чен­ных вы­год» предпри­я­тий (эти за­да­чи долж­ны решать­ся на­лого­выми орга­нами по ме­сту де­я­тель­но­сти предпри­я­тий) и бе­рет курс на упроще­ние всех таможен­ных проце­дур, со­краще­ние до­кумен­то­о­бо­ро­та, с пе­ре­хо­дом, в пер­спек­ти­ве, по импор­ту — к еди­ным группо­вым (от­рас­ле­вым) та­рифам (еди­ному та­рифу) и по экс­пор­ту – к пол­ной отмене таможен­ных пош­лин (ис­клю­чая экс­порт сы­рья, в от­ноше­нии ко­то­рого та­рифы долж­ны уста­нав­ли­вать­ся на за­пре­ти­тель­ном уровне).
Восьмое.  Го­су­дар­ство при­з­на­ет, что де-фа­кто в стране суще­ству­ет вто­рая на­лого­вая си­с­тема – си­с­тема ад­ми­ни­стра­тив­но-кор­рупци­он­ного пе­ре­рас­пре­де­ле­ния до­хо­дов, и по­скольку в обо­зримом бу­дущем спра­вить­ся с этой про­б­лемой, как оче­вид­но, не удаст­ся, то вво­дит, для та­кого ро­да до­хо­дов, спе­ци­аль­ный режим на­лого­об­ложе­ния – об­ложе­ни­е «не­и­ден­тифици­ру­емых до­хо­дов» (ис­хо­дя из того, что по­лу­ча­те­ли до­хо­да в ви­де взя­ток ед­ва ли за­хо­тят ука­зы­вать на­сто­ящее про­ис­хож­де­ние та­кого до­хо­да – из-за оче­вид­ных опа­се­ний по­пасть под пре­сле­до­ва­ние уже за факт ока­за­ния не­за­кон­ных услуг за деньги) по осо­бой став­ке в 50% (кроме того, сле­ду­ет пре­ду­смо­т­реть, что до 10% от суммы при­вле­ка­емого к на­лого­об­ложе­нию до­хо­да может быть выпла­че­но тре­тьим ли­цам — за пре­до­став­ле­ние информации о фак­те по­лу­че­ния взят­ки).
Де­вя­тое. Го­су­дар­ство долж­но при­з­нать бе­з­ус­лов­ный при­о­ри­тет, в сво­ей эко­номи­че­ской и фи­нан­со­вой по­ли­ти­ке, под­держ­ки про­из­вод­ст­ва при­ба­воч­ного про­дук­та (при­ба­воч­ный про­дукт — это то, что «мож­но по­де­лить и по­тре­бить», его де­неж­ным выраже­ни­ем яв­ля­ет­ся при­ба­воч­ная сто­и­мость). Ни при­рост «при­былей», ни уве­ли­че­ние «за­ра­бот­ных плат», ни по­выше­ние «бюджет­ных тран­сфер­тов» (в ви­де пен­сий и соци­аль­ных по­со­бий) не до­ка­зы­вают ро­ста или во­обще при­сут­ствия в эко­номи­ке ре­аль­ного  при­ба­воч­ного про­дук­та («при­быль» как чи­сто учет­ный по­ка­за­тель может ра­с­ти за счет про­е­да­ния ос­нов­но­го капи­та­ла (напри­мер, в ре­зульта­те за­ниже­ния амор­ти­за­ци­он­ных от­чис­ле­ний), «зарпла­та» может выпла­чи­вать­ся за уни­чтоже­ние про­из­вод­ствен­ных мощ­но­с­тей и во­обще за кри­ми­наль­ную де­я­тель­ность, пен­сии и по­со­бия могут иметь свои ис­точ­ни­ком бумаж­но-де­неж­ную эмис­сию). При­ба­воч­ный про­дукт не со­з­да­ет­ся ни в до­бы­вающей промыш­лен­но­сти, ни в фи­нан­со­вом сек­то­ре – в без­ого­во­роч­ных фа­во­ри­тах про­во­димой сей­час на­лого­вой по­ли­ти­ки го­су­дар­ст­ва.
А нам всем вме­с­те по­ра по­нять, что без про­из­вод­ст­ва ре­аль­ного при­ба­воч­ного про­дук­та нам не­чего по­треб­лять, не­чего де­лить и «от­ка­ты­вать», не­чего «мо­би­ли­зо­вы­вать» в бюджет и иные го­су­дар­ствен­ные фон­ды и ре­зер­вы. Ки­тай может снаб­дить весь мир из про­из­во­димого им при­ба­воч­ного про­дук­та, но даже у США на­чи­нают ис­ся­кать возмож­но­сти пла­тить за свое по­треб­ле­ние. У Рос­сии есть при­род­ные богат­ст­ва, ко­то­рые мир и Ки­тай го­то­вы брать за хо­рошие це­ны. Но ког­да эти богат­ст­ва за­кон­чат­ся – возмож­но, еще не быст­ро, или ки­тай­цы най­дут возмож­но­сти при­об­ре­тать сы­рье в других стра­нах на бо­лее вы­год­ных усло­ви­ях (что может про­и­зойти прямо зав­т­ра), на что мы бу­дем жить? С чего го­су­дар­ство и его чи­нов­ни­ки бу­дут со­би­рать не­об­хо­димые им на­логи? А без на­логов – на что они бу­дут со­держать армию и внут­рен­ние вой­ска – для за­щи­ты от внеш­них врагов и от сво­его на­ро­да?
Сей­час на­ста­ло время нам вме­с­те с на­шим го­су­дар­ством прид­ти к ка­кой-то форме обще­ствен­ного, обще­наци­о­наль­ного согла­сия, и глав­ным ус­ло­ви­ем та­кого согла­сия долж­на быть пол­ная чест­ность, от­крытость и от­кро­вен­но­сть пе­ред нами со сто­ро­ны го­су­дар­ст­ва: а) долж­но быть чет­ко и прямо за­яв­ле­но, что мы не можем да­лее жить за счет выво­за при­род­ных богатств – та­ким пу­тем мы про­сто за­ле­за­ем в карман сле­дующих по­ко­ле­ний и лиша­ем шан­са поз­во­лить ны­неш­ним по­ко­ле­ни­ям на­у­чить­ся жить за счет соб­ствен­ных уси­лий и сво­его тру­да; б) при­з­нать, что все соци­аль­ные блага и льго­ты, ко­то­рые обещают­ся на­ро­ду, могут быть обес­пе­че­ны только за счет взыс­кан­ных с него же до­пол­ни­тель­ных на­логов (и еще с над­бав­кой – на со­дер­жа­ние чи­нов­ни­ков, ко­то­рые бу­дут со­би­рать с него эти на­логи и рас­пре­де­лять фи­нан­си­ру­емые из них блага и льго­ты); в) объявить, что в «при­ви­леги­ро­ван­ный мил­ли­ард» раз­ви­тых стран мы можем по­пасть, только на­у­чившись про­из­во­дить нуж­ные ми­ру про­дук­ты и то­ва­ры соб­ствен­ным тру­дом (а не че­рез рас­про­дажу да­ро­ван­ных нам при­ро­дой и пред­ками ре­сур­сов недр).
Сле­ду­ет та­кже при­з­нать и тот факт, что в Рос­сии – вслед за други­ми раз­ви­тыми стра­нами – форми­ру­ет­ся обще­ствен­ная си­с­тема, ка­та­строфи­че­ски не спо­соб­ная мо­би­ли­зо­вы­вать мас­сы на труд в це­лях мо­дер­ни­за­ции эко­номи­ки и на уси­лия в сто­ро­ну ин­но­ваци­он­ного раз­ви­тия.  Действи­тель­но, при этой но­вой (и, как счи­та­ет­ся, «со­времен­ной») си­с­теме большин­ство го­ло­сующих (и, со­о­т­вет­ствен­но – форми­рующих орга­ны вла­сти) граж­дан пред­став­ля­ет по­лу­ча­те­лей бюджет­ных (да­ро­вых) де­нег, а нет­то-пла­тельщи­ки бюдже­та (т.е., те, кто ра­бо­та­ет, ве­дет ре­аль­ную предпри­нима­тельскую де­я­тель­ность и пла­тит на­логи) – ока­зы­вают­ся в меньшин­стве.
Что и форми­ру­ет в ко­неч­ном сче­те по­роч­ный круг: на­логи не со­кращают­ся, а могут только ра­с­ти — по­скольку рас­тет и чис­ло тех лиц, ко­то­рые наме­ре­ны и да­лее по­лу­чать из этих средств деньги на свое про­жи­ва­ние, а рост на­логов, со­о­т­вет­ствен­но, вы­нуж­да­ет­ся их пла­тельщи­ков ли­бо ук­ло­нять­ся, вся­ки­ми пу­тями, от их упла­ты, ли­бо про­сто пе­ре­би­рать­ся в стра­ны с ме­нее вы­со­ки­ми на­логами. И круг этот ни­как не может быть веч­ным – по край­ней ме­ре, в усло­ви­ях демо­кра­тии – по­скольку без на­си­лия за­ста­вить меньшин­ство кормить большин­ство ни­как не удаст­ся.
Как выйти из этого по­роч­ного круга? Для этого да­лее при­во­дит­ся пе­ре­чень изме­не­ний и мер, ко­то­рые мы долж­ны вне­сти в на­шу на­лого­вую си­с­тему и ко­то­рые мы долж­ны при­нять к ре­а­ли­за­ции в на­шей на­лого­вой по­ли­ти­ки, и при этом, в от­ноше­нии всех ниже­пе­ре­чис­лен­ных изме­не­ний и мер, важ­но иметь в ви­ду сле­дующее: аб­со­лют­но все они взя­ты из прак­ти­ки раз­ви­тых стран, где успеш­но ре­а­ли­зо­ва­ны и при­ме­няют­ся уже многие го­ды.
Ме­ропри­я­тия Пер­вого этапа вклю­чают:
- по НДФЛ: уста­но­в­ле­ние не­о­б­лага­емого ми­нимума по за­ра­бот­ной пла­те в 60 тыс. руб. (в рас­че­те на год), по­выше­ние на­чаль­ной став­ки на­лога до 20%, вве­де­ние по­вышен­ной став­ки в 30% для до­хо­дов свыше 12 мил. руб. в год, отме­на ос­нов­ных льгот (вклю­чая стан­дарт­ные, соци­аль­ные и имуще­ствен­ные вы­че­ты), пе­ре­вод предпри­нима­те­лей и само­сто­я­тель­но за­ня­тых лиц на об­ложе­ние по при­бы­ли (чи­стому до­хо­ду), для до­хо­дов не­уста­но­в­лен­ного про­ис­хож­де­ния уста­но­вить еди­ную став­ку на­лога в разме­ре 50%;
- вве­де­ние прогрес­сии для ад­ми­ни­стра­тив­ных штрафов (по­выше­ние суммы штрафа для лиц, по­лу­чающих по­вышен­ные до­хо­ды или имеющих круп­ные со­сто­я­ния) – в це­лях вырав­ни­ва­ния «чув­стви­тель­но­сти» на­ка­за­ния для лиц раз­ного имуще­ствен­ного со­сто­я­ния;
- уста­но­вить еди­ную став­ку соци­аль­ного на­лога в разме­ре 15% — для всех до­хо­дов, без огра­ни­че­ний и без регрес­сии;
- вве­сти еди­ный по­душ­ный на­лог, выступающий в ка­че­стве «сви­де­тельст­ва от­вет­ствен­но­сти граж­да­ни­на и из­би­ра­те­ля» для каж­до­го ли­ца в воз­ра­с­те свыше 16 лет – по став­ке в 1 рубль ежеме­сяч­но (или еди­но­времен­но – 12 руб­лей в на­ча­ле каж­до­го го­да), с на­чис­ле­ни­ем процен­та в слу­чае про­сроч­ки пла­тежа (при­чем этот на­лог может быть ис­поль­зо­ван и при вы­бо­рах, напри­мер, мэ­ра го­ро­да: от­кры­вают­ся сче­та по­лу­че­ния этого на­лога для каж­до­го кан­ди­да­та и по по­ступившим на них суммам опре­де­ляют­ся предпо­ч­те­ния из­би­ра­те­лей);
- по на­логу на при­быль: уста­но­вить еди­ную став­ку на­лога в разме­ре 25%, вве­сти льго­ту в ви­де «на­лого­вого крЕ­ди­та» (ра­зо­вого и без­воз­врат­ного уменьше­ния суммы на­лого­вого пла­тежа – на­чис­лен­ной суммы обя­за­тельст­ва по на­логу) в от­ноше­нии 50% суммы всей ре­ин­ве­сти­ро­ван­ной при­бы­ли и 100% — в от­ноше­нии вложе­ний в но­вые тех­но­логии;
- вве­сти еди­ный режим удер­жа­ния на­лога с до­хо­дов, пе­ре­во­димых за ру­беж (лю­бым ли­цам и по лю­бым ос­но­ва­ни­ям), по твер­дой став­ке в 25% (и не до­пус­кать ее сниже­ния по вновь за­клю­ча­емым на­лого­вым соглаше­ни­ям);
- для выво­за-вво­за на­лич­ной ино­стран­ной ва­лю­ты вве­сти реги­страци­он­ный на­лог (упла­чи­ва­емый не­по­сред­ствен­но при пе­ре­се­че­нии гра­ни­цы) по став­ке в 0,01%;
- по НДС: сни­зить ба­зо­вую став­ку на­лога до 13%, для про­до­вольствен­ных то­ва­ров наци­о­наль­ного про­из­вод­ст­ва – до 5%, отме­нить воз­врат (компен­сацию) НДС для экс­пор­та при­род­ных ис­копа­емых и не­об­ра­бо­тан­ного сы­рья; отме­нить большин­ство льгот по НДС, в от­ноше­нии субъек­тов фи­нан­со­вого сек­то­ра при­ме­нять НДС по ме­то­ду «прямого сче­та»;
- раз­решить субъек­там Фе­де­рации при­ме­нять на­лог с про­даж по став­ке до 3%;
- вве­сти на­лого­об­ложе­ние да­ре­ний и на­следств по на­чаль­ной став­ке в разме­ре 25% (с при­ме­не­ни­ем ра­зум­ного не­о­б­лага­емого ми­нимума для пе­ре­дач имуще­ст­ва «внут­ри семьи) и с при­ме­не­ни­ем прогрес­сии для зна­чи­тель­ных со­сто­я­ний;
- вве­сти на­лог на объек­ты не­движимо­сти по став­ке в 0,5% от само­оце­ноч­ной (соб­ствен­ни­ком) сто­и­мо­сти не­движимо­сти;
- вве­сти спе­ци­аль­ный на­лог „на вы­ход“ (в от­ноше­нии не­ре­а­ли­зо­ван­ного при­ро­ста капи­та­ла) — для граж­дан и предпри­я­тий, ме­няющих свое наци­о­наль­ное ме­стожи­тельство (ме­стопре­бы­ва­ние) на ино­стран­ное;
- вве­сти на­лог на опе­рации с оффшор­ными цен­трами в разме­ре 1% (на­лог на фи­нан­со­вые опе­рации и пе­ре­во­ды);
- уста­но­вить ми­нималь­ные экс­порт­ные це­ны по ос­нов­ным ви­дам сы­рья (напри­мер, нефть – не ме­нее 70 дол. за бар­рель), а в слу­чае экс­пор­та по меньшей цене – осуществ­лять рас­че­ты по на­логам для экс­пор­ти­рующей орга­ни­за­ции ис­хо­дя из уста­но­в­лен­ной ми­нималь­ной це­ны;
— в сфе­ре на­лого­вого ад­ми­ни­стри­ро­ва­ния: суще­ствен­но упро­стить на­лого­вую от­чет­ность; диффе­ренци­ро­вать на­лого­вые про­вер­ки – сде­лать их по­сто­ян­ными и регу­ляр­ными для предпри­я­тий круп­но­го биз­не­са, осо­бо со­сто­я­тель­ных граж­дан и в „про­блем­ных“ (с по­вышен­ным уров­нем на­лого­вого ри­с­ка) сек­то­рах де­я­тель­но­сти (фи­нан­со­вый сек­тор, торгов­ля, внеш­не­торго­вые опе­рации, и т.д.); пе­рейти к кон­тро­лю до­хо­дов граж­дан на ос­но­ве уче­та их рас­хо­дов и реги­страции объек­тов ин­ве­стиций; при­ме­нять спе­ци­аль­ное (штраф­ное) на­лого­об­ложе­ние для компа­ний, укры­вающих сво­их ре­аль­ных соб­ствен­ни­ков за номи­наль­ными держа­те­лями акций (в оффшор­ных зо­нах, и т.д.); вве­сти по­ря­док выпла­ты премий за со­обще­ния граж­дан о фак­тах укрытия до­хо­дов от на­лого­об­ложе­ния (до 10% от до­взыс­кан­ной суммы); уже­сто­чить пра­ви­ла на­лого­вой от­чет­но­сти для НКО (про­ве­рять не ста­тус (по до­кумен­там), а ре­аль­ную де­я­тель­ность (по фи­нан­со­вой от­чет­но­сти); для НКО, фи­нан­си­ру­емым из-за ру­бежа, вве­сти обя­за­тель­ную реги­страцию (как „аген­та ино­стран­ной сто­ро­ны“);
- в сфе­ре орга­ни­за­ции управ­ле­ния на­лого­выми орга­нами: за­креп­ле­ние за на­лого­вой служ­бой обя­зан­но­сти сбо­ра на­логов и всех других обя­за­тель­ных пла­тежей; объе­ди­не­ние в еди­ной струк­ту­ре, с ве­де­ни­ем еди­ного бан­ка дан­ных, ад­ми­ни­стри­ро­ва­ния кос­вен­ных на­логов и таможен­ных пош­лин; функци­о­наль­ное вы­де­ле­ние в на­лого­вой служ­бе: (а) сек­то­ра ра­бо­ты с доб­ро­со­вест­ными на­логопла­тельщи­ками (с компью­те­ри­зи­ро­ван­ной про­вер­кой от­чет­но­сти по пол­но­те за­пол­не­ния и по со­блю­де­нию ос­нов­ных норма­ти­вов и па­рамет­ров) – до 95% — 97% всех на­логопла­тельщи­ков, (б) сек­то­ра про­вер­ки и уточ­не­ния спор­ной от­чет­но­сти и вы­зы­вающих сом­не­ния дан­ных – 3% — 4% от общего чис­ла на­логопла­тельщи­ков, (в) сек­то­ра по ре­а­ли­за­ции при­ну­ди­тель­ных действий (взыс­ка­ние за­должен­но­сти по на­логам) - 0,5% — 1% на­логопла­тельщи­ков.
Ме­ропри­я­тия Вто­рого этапа вклю­чают:
- по на­логам с граж­дан: по­выше­ние не­о­б­лага­емого ми­нимума до 120 тыс. руб., вве­де­ние прогрес­сив­ной шка­лы на­лого­вых ста­вок в разме­ре 20%, 35% и 45% (для до­хо­дов, пре­вышающих 3 млн. руб. в год), вве­де­ние прогрес­сив­ных ста­вок об­ложе­ния по на­логу на да­ры и на­след­ст­ва;
- сни­зить став­ку соци­аль­ного на­лога, за­чис­ля­емого в Пен­си­он­ный фонд, до 10%, раз­решить предпри­я­ти­ям и ве­дом­ст­вам форми­ро­вать соб­ствен­ные пен­си­он­ные фон­ды по став­ке пен­си­он­ного сбо­ра до 5% (с уменьше­ни­ем на сумму этого сбо­ра на­лого­вой ба­зы по на­логу на при­быль), уста­но­вить, что все пен­сии на­чи­нают выпла­чи­вать­ся граж­да­нам только по до­стиже­нии ими пен­си­он­ного воз­ра­с­та (при этом граж­да­нам пре­до­став­ля­ет­ся вы­бор: про­должать пла­тить вз­но­сы в пен­си­он­ные фон­ды, с со­о­т­вет­ствующим при­раще­ни­ем разме­ра бу­дущей пен­сии, или дать ука­за­ние пре­кра­тить упла­ту этих вз­но­сов);
- за­ме­нить на­лог на при­быль на­логом на вы­во­димые (из процес­са про­из­вод­ст­ва предпри­я­тия) до­хо­ды (ди­ви­ден­ды, премии ди­рек­то­рам, кре­ди­ты акци­о­не­рам, уменьше­ние акци­о­нер­ного капи­та­ла предпри­я­тия, и т.д.) и на­логом на капи­тал (на чи­стые ак­ти­вы);
- пе­ре­смо­т­реть действующие на­лого­вые соглаше­ния – в ча­сти устра­не­ния из них не­вы­год­ных для Рос­сии пра­вил и огра­ни­че­ний;
- диффе­ренци­ро­вать пра­ви­ла реги­страции предпри­я­тий: для предпри­я­тий с огра­ни­че­ни­ем от­вет­ствен­но­сти (по обя­за­тельст­вам предпри­я­тия) вве­сти по­вышен­ный ми­нимум капи­та­ла (как „пла­та“ за пра­во поль­зо­ва­ния режимом огра­ни­че­ния от­вет­ствен­но­сти) в разме­ре 500 тыс. руб., с обя­зан­но­стью вне­сти его в де­неж­ной форме и ре­зер­ви­ро­вать на спец­с­че­те в бан­ке сро­ком не ме­нее 12 ме­сяцев;
- по НДС: сниже­ние стан­дарт­ной став­ки на­лога до 10%, в от­ноше­нии про­до­вольствия мест­ного про­из­вод­ст­ва – до 0%, раз­решен­ную став­ку мест­ного на­лога с про­даж уве­ли­чить до 5%;
- вве­сти еди­ный энерге­ти­че­ский акциз, до­во­дящий ко­неч­ную це­ну энерго­но­си­те­лей для по­тре­би­те­лей до сред­не­ев­ропе­йского уров­ня;
- для компа­ний, за­нимающих­ся до­бы­чей и экс­плу­а­таци­ей при­род­ных ре­сур­сов, вве­сти „режим предпри­я­тия-опе­ра­то­ра“, при ко­то­ром до­бы­ча при­род­но­го сы­рья осуществ­ля­ет­ся компа­ни­ей за согла­со­ван­ное с го­су­дар­ством (соб­ствен­ни­ком всех при­род­ных ре­сур­сов) «воз­награж­де­ние опе­ра­то­ра», а само сы­рье оста­ет­ся в соб­ствен­но­сти го­су­дар­ст­ва, но может быть выкуп­ле­но у него компа­ни­ей-опе­ра­то­ром (режим СРП от­ли­ча­ет­ся от этого ва­ри­ан­та при­ме­не­ни­ем не­оправ­дан­но льгот­ного режима на­лого­об­ложе­ния и от­сут­стви­ем кон­тро­ля за предъяв­ля­емыми компа­ни­ей-опе­ра­то­ром к компен­сации суммами их ­за­трат);
- для ме­сто­рож­де­ний при­род­ных ре­сур­сов, вновь вво­димых в экс­плу­а­тацию, уста­нав­ли­ва­ет­ся «режим норма­тив­но­го осво­е­ния», при ко­то­ром для каж­до­го ме­сто­рож­де­ния уста­нав­ли­ва­ет­ся срок «осво­е­ния» (пол­ной вы­ра­бот­ки) – напри­мер, 20 лет, и для компа­нии, экс­плу­а­ти­рующей ука­зан­ное ме­сто­рож­де­ние, уста­нав­ли­ва­ет­ся обя­зан­ность ежегод­но упла­чи­вать на­лого­вые пла­тежи из рас­че­та до­бы­чи од­ной два­дца­той общих за­па­сов ме­сто­рож­де­ния (не­за­ви­симо от ре­аль­ных объемов до­бы­чи);
- вве­сти на­лог «на со­сто­я­ния», при не­о­б­лага­емой сумме чи­стых ак­ти­вов в разме­ре 10 млн. руб., с прогрес­си­ей ста­вок от 0,5% до 1,5% (для со­сто­я­ний, пре­вышающих 500 млн. руб.);
- по на­логу на объек­ты не­движимо­сти вве­сти ми­нималь­ные (сред­не­ры­ноч­ные) це­ны, ос­но­ван­ные на дан­ных рын­ка про­даж и капи­та­ли­за­ции рент­ных пла­тежей;
- до­хо­ды от до­бы­чи и выво­за при­род­ных ре­сур­сов, уменьшающие наци­о­наль­ное богат­ство стра­ны, вы­ве­сти из го­су­дар­ствен­ного бюдже­та и со­сре­до­то­чить в осо­бом Фон­де, управ­ля­емом не­за­ви­симыми управ­ляющи­ми под кон­тро­лем Фе­де­раль­ного со­бра­ния (при со­блю­де­нии усло­вия ис­поль­зо­ва­ния средств из этого фон­да ис­клю­чи­тель­но на це­ли воспол­не­ния со­о­т­вет­ствующих по­терь наци­о­наль­ного богат­ст­ва, в ин­ве­сти­ро­ва­ние про­ек­тов инфра­струк­ту­ры обще­наци­о­наль­ного зна­че­ния, и, при благопри­ят­ной ры­ноч­ной конъюнк­ту­ре, на форми­ро­ва­ние ре­зерв­но­го фон­да и фон­да бу­дущих по­ко­ле­ний);
- фи­нан­си­ро­ва­ние го­су­дар­ствен­ных пен­сий по ста­ро­сти за­крепить пол­но­стью за фе­де­раль­ным бюдже­том, с отме­ной осо­бого соци­аль­ного на­лога (т.е., за счет те­кущих на­лого­вых до­хо­дов) и с уста­но­в­ле­ни­ем еди­ного для всех норма­ти­ва го­су­дар­ствен­ной пен­сии (на уровне при­мер­но 200 ев­ро в ме­сяц, все над­бав­ки чи­нов­ни­кам, про­ку­ро­рам, во­ен­но­служащим, и т.д. вы­ве­сти из гос­бюдже­та и осуществ­лять за счет со­з­да­ва­емых ве­дом­ствен­ных и корпо­раци­он­ных пен­си­он­ных фон­дов);
- в сфе­ре на­лого­вого ад­ми­ни­стри­ро­ва­ния: от­ка­зать­ся от спе­ци­аль­ного на­лого­вого уче­та; вве­сти режим об­ложе­ния по при­бы­ли и по до­бав­лен­ной сто­и­мо­сти на ос­но­ве еди­ной на­лого­вой де­кла­рации, со­став­ля­емой по дан­ным бухгал­тер­ского уче­та; в сфе­ре таможен­ного кон­тро­ля ме­то­ды фи­зи­че­ского до­смо­т­ра гру­зов по­с­тепен­но за­ме­нять кон­троль­но-ана­ли­ти­че­ской ра­бо­той; пе­рейти к со­став­ле­нию на­лого­вых де­кла­раций по НДФЛ и по на­логу на со­сто­я­ния для граж­дан, имеющих раз­ные ис­точ­ни­ки до­хо­дов, си­лами на­лого­вых орга­нов; все­мер­но огра­ни­чить при­ме­не­ние в пла­теж­ном обо­ро­те граж­дан и предпри­я­тий на­лич­ных де­нег; вве­сти общего­су­дар­ствен­ную си­с­тему уче­та и реги­страции граж­дан на ос­но­ве еди­ного на­лого­вого (и соци­аль­ного) номе­ра; со­з­дать еди­ную обще­наци­о­наль­ную си­с­тему рас­че­тов с от­крыти­ем в ней еди­ного сче­та (для упла­ты на­логов и по­лу­че­ния лю­бых выплат из бюдже­та) для каж­до­го граж­да­ни­на; отме­нить на­лого­вую тай­ну как служащую укрыти­ем ис­клю­чи­тель­но для кор­рупци­о­не­ров и кри­ми­наль­ных элемен­тов; при­нять ме­ры по отмене или изме­не­нию не за­щищающих наци­о­наль­ные ин­те­ре­сы и на­но­сящих ущерб в ви­де по­те­ри на­лого­вых до­хо­дов меж­ду­на­род­ных на­лого­вых соглаше­ний;
- в сфе­ре орга­ни­за­ции управ­ле­ния на­лого­выми орга­нами: пе­ре­вод в ав­то­ма­ти­зи­ро­ван­ный режим всей ра­бо­ты с доб­ро­со­вест­ными на­логопла­тельщи­ками; внед­ре­ние си­с­темы кон­тро­ля от­ноше­ний на­логопла­тельщи­ков с го­су­дар­ством в режиме еди­ного сче­та (по упла­те на­логов и по тран­сфер­там, по­лу­ча­емым из бюдже­та); транс­формация тер­ри­то­ри­аль­ных на­лого­вых ин­спекций в терми­на­лы ра­бо­ты с лю­быми на­логопла­тельщи­ками (т.е., от­каз от «при­вяз­ки» на­логопла­тельщи­ков к кон­крет­ной на­лого­вой ин­спекции).
Да­лее, по за­верше­нии всех этих действий и ме­ропри­я­тий, не­об­хо­димо бу­дет еще раз оце­нить, на­с­колько до­ста­точ­ны вос­ста­но­в­лен­ные (или со­з­дан­ные) та­ким об­ра­зом возмож­но­сти для обес­пе­че­ния кон­ку­рент­ных по­зиций РФ на ми­ро­вом рын­ке го­то­вой про­дукции. Ес­ли окажет­ся, что этих мер не­до­ста­точ­но, тог­да при­дет­ся раз­ра­бо­тать — и реши­тель­но ре­а­ли­зо­вать – еще бо­лее ра­ди­каль­ные ме­ры (с уче­том но­вых изме­не­ний в эко­номи­че­ской по­ли­ти­ке Ки­тая и других но­вых промыш­лен­ных держав ми­ра).
В за­клю­че­ние сле­ду­ет еще раз под­черк­нуть, что при сложившей­ся на­лого­вой си­с­теме у Рос­сии нет ни еди­ного шан­са не только на до­стиже­ние по­став­лен­ных це­лей мо­дер­ни­за­ции эко­номи­ки, но и во­обще на со­хра­не­ние ее про­из­вод­ствен­ного по­тенци­а­ла – за ис­клю­че­ни­ем от­рас­лей по до­бы­че неф­ти, га­за и других при­род­ных ис­копа­емых (по­скольку для них все вопро­сы по на­логам воз­ни­кают в усло­ви­ях, при ко­то­рых все эти при­над­лежащие го­су­дар­ству ак­ти­вы ста­ра­ни­ями ­наших за­ко­но­да­те­лей до­стают­ся част­ному капи­та­лу прак­ти­че­ски со­вершен­но бес­плат­но).
Вла­сти сей­час уже при­з­на­ли этот факт в от­ноше­нии «Скол­ко­во». Теперь оста­ет­ся только дож­дать­ся, по­ка та­кое при­з­на­ние рас­про­стра­нит­ся и на всю оставшую­ся тер­ри­то­рию Рос­сии.
 


 
 
 
 
… Ин­но­ваци­и – ни­что, ес­ли только они не могут быть при­ме­не­ны в промыш­лен­но­сти и, бу­ду­чи овеществ­ле­ны в го­то­вой про­дукции, за­во­е­вать ми­ро­вые рын­ки (по­дроб­нее…)
  
… При сниже­нии став­ки каж­до­го из на­логов — ЕСН, НДС и На­лога на при­быль – до 10% для не­ко­то­рых не­сы­рье­вых от­рас­лей, где ра­бо­та­ет око­ло 2,8 млн. чел. по­те­ри бюдже­та со­ста­вят ме­нее 0,4% ВВП (по­дроб­нее…)
 
 

 

Комментарии

  • juhcco, 2011–03–23 06:14:14

    aZXuAo jonoczcxbnjw, [url=http://rdslfrjdxuvo.ru/]rdslfrjdxuvo[/url], [link=http://vwredwscpcmy.ru/]vwredwscpcmy[/link], http://fnhbjmgcwyag.ru/

Оставьте свой комментарий